甬派客户端记者 黄银凤
今天（8月31日）上午，我市召开“最多跑一次”改革第二次新闻发布会。
距3月29日的改革动员大会过去半年了，“最多跑一次”改革成效如何？还存在哪些”痛点“和”堵点“？为什么有些事还要“跑多次”、“来回跑”、“上下跑”？如何解决？对于这些问题，发布会上，市“最多跑一次”改革办公室、市编委办主任贺威平，市审管办副主任章成智，江北区常务副区长张飞宇，慈溪市常务副市长傅贵荣，象山县常务副县长陈兴立一一进行了披露和解答。
八成多群众满意最多跑一次
甬派记者从发布会上了解到，我市先后于2月27日、3月29日以及8月3日集中公布了3批“最多跑一次”事项。到目前为止，市本级合计已公布“最多跑一次”事项1413项，占相关部门在用办事事项总数的87.5%；区县（市）公布“最多跑一次”事项平均约801项，占比达到84.2%，市、县两级均已提前实现了省委省政府提出的到年底前实现80%以上的目标。
我市“最多跑一次”改革取得了实实在在的阶段性成果，其中，尤其是在推进重点领域改革落地见效。以3月份以来实施的“一窗受理、集成服务”改革为例，我市政务服务事项“一窗办”初步实现，通过统一抽调人员、使用统一受理平台、增强部门之间协作等，基本实现了基于一级政府层面横向贯通、跨越部门的“一窗式”行政服务。
此外，政务服务网“一网办”有了新进展。目前，全市“统一受理”平台已基本搭建完成，市本级、10个区县（市）、6个开发园区的分节点已配置到位，其中市本级平台已投入试运行，可实现23个市级部门369个事项、区县（市）约3000个事项的统一受理。
基层一线“就近办”服务能力有效加强。截至6月底，全市所有乡镇（街道）均已完成“四个平台”建设并全面实现有效运转。
根据宁波调查队、市统计局普查中心开展的改革落实情况评估结果显示，实施“最多跑一次”改革后，办事流程更加便捷，87.9%的群众对办事流程表示认可，62.9%的公众认为办事比以前更加方便；办事效率更加高效，20分钟以内办完事项比例达到87.7%；整体办事体验更加满意，满意度评价为82.9分。
三大特色做法受各方点赞
我市在推进“最多跑一次”改革中涌现出不少创新做法，受到了各级领导和社会各界的高度关注。省委书记车俊，省长袁家军，省委副书记、市委书记唐一军等领导先后作出批示肯定。前段时间，国务院督查组来宁波调研督查时对我市做法给予高度肯定，特邀中央电视台《朝闻天下》栏目进行了采访报道。
具体来说，我市”最多跑一次“改革有三大特色做法。
一是多部门多环节“一件事”“最多跑一次”改革。
针对群众和企业一次办结单个事项比较容易，但“办成一件事，完成一项投资”仍有较大难度的问题，我市积极开展“一件事情”“最多跑一次”改革工作，对涉及多部门多环节“一件事情”的相关事项进行深度整合。
这方面，慈溪的做法特别值得称道。
慈溪在全省率先启动以群众和企业到政府办“一件事情”全流程“最多跑一次”改革。特别对多部门联办事项，根据行业主管、主办证照、综合受理等情况，确定牵头部门，并由牵头部门协调做好事项整合、流程再造等工作，实行“一份材料、一窗受理、并联审批、一窗出件”的服务模式。新闻发布会上，慈溪市常务副市长傅贵荣披露，慈溪市已梳理界定了普通货物运输、卷烟零售、食品经营、药品零售、印刷经营和娱乐场所等常见性市场主体审批“一件事情”59项，其中多部门联办“一件事情”42项。办理“一件事情”超万件，平均精简办事材料30%以上，提速20%以上。
”该项工作还受到了袁家军省长、冯飞常务副省长的批示肯定。“傅贵荣说。
二是积极探索特定区域、特定项目“打包审批、集成服务”改革。
目前，市县两级八个功能园区已有248个项目进行“区域评估、打包审批”，总投资达1094亿元，平均节约行政审批承诺时限22日、中介服务时限36日，土地利用率平均提高10个百分点以上，集约利用土地面积近10万平方米。
三是首批173个行政审批服务事项实现“全城通办”。
截至目前，市级33个部门共梳理汇总了345项全城通办事项，其中市公安、文广新闻、交通、市场监管、质监等19个部门的第一批173个民生热点事项已实现全城通办，第二批172个事项也基本梳理完毕，待进一步审核确定后正式推行。
据市审管办副主任章成智披露，接下来，将继续推进“全城通办”改革试点。不断扩大“全城通办”试点范围，通过简政放权、优化流程、精简环节、打通数据等，计划10月份前再公布一到两批“全城通办”事项，届时全城通办模式将覆盖我市1/3以上事项。
另外，发布会上还传来一个好消息，我市将系统编制民生事务办理“一本通”。 从人的生命周期出发，对“生育、就学、就业、婚姻、养老”等各个阶段，按照“办什么事、到哪些部门办、怎么办”三个方面，梳理每个阶段涉及的部门、审批服务事项及条件、材料、环节等。在此基础上，依法简化服务环节、优化办事流程，并编制办事“一本通”，让个人事务办得更加明白、更加方便。
延伸阅读
为什么有些事还要“跑多次”、“来回跑”、“上下跑”？跑前攻略做起来！
新闻发布会上公布一组数据引起了甬派记者的注意。根据省改革办提交的《我省上半年“最多跑一次”改革抽样调查评估数据分析专报》显示，我市“最多跑一次”事项实现“一次办结”的比例为77%，略低于全省平均值（77.7%），还有比较大的提升空间。
另据了解，从群众和企业办理“一件事情”、投资“一个项目”的角度来看，涉及多部门、多环节的“一件事”还很难完全实现“最多跑一次”；办事过程中仍然存在资料重复递交、流程环节比较复杂、部分窗口等待时间较长等问题，影响了群众和企业的办事体验。
““跑多次”还有一个主要原因是办事之前咨询不到位，对办事流程和所需材料事先没有搞清楚。”市“最多跑一次”改革办公室、市编委办主任贺威平介绍，为了让办事咨询更方便，浙江省正在统一开发办事指南智能搜索系统。
今后在浙江政务服务网上，老百姓只要输入关键词，就能获取准确详细的办事指南；在各地行政服务中心，也可以获得详尽的《办事指南》和咨询服务；市“12345”政务热线也开通了“最多跑一次”专线，群众和企业可以直接拨打获取相关信息。
贺威平透露，为了进一步方便群众和企业办事“就近能办”、“一网通办”，接下来我市将依托全市一体化的政务服务体系，通过统一全大市办事标准，统一市县两级行政服务中心的功能定位、运作模式、管理机制，逐步实现全市域无差异化“全城通办”；依托政务服务网统一架构，通过建立“统一受理”平台、数据共享平台，实施规范化电子表单申报，推广“一事联办”等措施，打通部门间和上下级间的数据链条，最终实现让数据“多跑腿”，群众和企业“跑一次”甚至“不跑腿”。
