甬派客户端记者 成良田
昨天，甬派的报道《在海曙建“西部新城”！龚浩强委员这个建议，你怎么看？》，在宁波人的朋友圈刷屏了，成为宁波两会的大热点。
不得不说，宁波老百姓对这座城市争先进位，跨越发展的愿望太强烈了，与之相关的一言一行，都备受关注。
实际上，今年的宁波“两会”上，这样真知灼见，妙计良策真的蛮多。
今天，甬派记者看到民建宁波市委会提交的一份提案，同样让人耳目一新。这份提案建议：加快推进宁波全域城区化！
全域城区化是个啥？
明眼人从字面可能就猜到一二。其实，就是根据一个城市所承载的使命和目标定位，实现全区域撤县（市）设区，形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城区体系。
不得不说，全区域撤县（市）设区，这个建议有些大胆，是个“大动作”。
“其实，从全国来看，通过撤县（市）设区做大做强中心城市已是大势所趋。”民建宁波市委会相关负责人说。
据调研发现，京、津、沪等直辖市以及武汉、南京、广州等大城市均已实现全域城区化。计划单列市中，深圳、厦门早已实现全域城区化目标，青岛、大连正在加速推进全域城区化步伐。
与本省杭州相比，不论从城区面积占比还是城区人口占比，宁波城区化的速度和规模都存在着较大的差距。
“加快推进全域城区化步伐，是全面提升城市发展能级的重要举措，是加快构筑宁波大都市区的必然选择。”提案说。
它的好处不少：有利于优化城市空间布局，强化城市辐射功能，推进城乡一体化，尽快构筑宁波大都市区；有利于县域经济向城市经济转化，提升产业结构层次，加快现代高端服务业发展。
还有一大背景是，宁波作为全省湾区经济发展的核心城市之一，处于杭州湾、象山湾、三门湾等几大湾区的中心，象山、宁海、慈溪、余姚都是未来我市湾区经济发展的重要节点，城区化的推进有利于相关区域统筹规划、联动发展。
值得注意的是，宁波在2016年刚刚完成了新一轮行政区划调整，内容之一就包括撤销县级奉化市，设立宁波市奉化区。
目前，宁波10个区（县）市中，还有慈溪、余姚、宁海、象山四个县市。
要加快推进我市全域城区化步伐，民建宁波市委会认为，宁波有不少前期工作要做。
首先是要从长远规划上明确目标定位。根据“三规”融合原则，国民经济和社会发展规划中要尽快明确全域城区化总体目标和战略定位，城市总体规划在修编中要及时确定全域城区化的总体功能布局及边界区域的划分。
由于推进城区化涉及面广、政策性强，相关政府部门及研究机构要加强调查研究，深入分析全国各大城市推进全域城区化的动向及国家的政策导向，进一步明确努力的方向。
具体工作中，市民政主管部门要把这项工作作为近年的重点工作，加强与国家、省相关部门的汇报衔接，研究工作方案，明确重点方向，指导相关县（市）做好推进工作。
民建宁波市委会建议，从实施方案上把握节奏步骤。从全市角度通盘考虑，进一步明确各县（市）撤县（市）设区的时间表、路线图和申报事项。在切实可行的基础上加快我市全域城区化步伐，力争在五年内完成2个县（市）的撤县设区任务，在10年内完成全域城区化目标。
“全域城区化是一项利在当代、功在千秋的大事，将直接影响宁波城市功能定位和能级提升。”民建宁波市委会有关负责人说，必须确定全市一盘棋，各县（市）和市级各部门必须达成共识，不能以局部利益影响全市大局，更不能因个别或少部分人的意见不一致而影响城区化推进的进程。
编辑：沈莉萍
