社长总编访一把手|让老城区变年轻,彭朱刚书记这样擘画海曙未来

甬派       2016-08-15 19:55:33

甬派客户端记者  梅子满 通讯员 许玉芬

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高楼大厦鳞次栉比,车流人流川流不息,大街小巷、居住小区环境优美,商场超市、地铁车站秩序井然……家住海曙的宁波人,一定会对海曙老城区这几年的喜人变化深有感触。

旧城区的有机更新——在人口密集、寸土寸金的地方,该如何小心翼翼地处理好历史与现实的关系,同时见缝插针地安放发展和繁荣的梦想并使其绽放,是一道公认的世界性难题。

不过,海曙区显然正走在破解这一世界性难题的正确道路上。

作为这一解题思路的主要提供者,海曙区委书记彭朱刚日前在(8月12日)在接受宁波日报报网融媒体采访组专访时,畅谈了他对海曙发展的思考和思路。

(海曙区委书记彭朱刚接受宁波日报报业集团党委副书记、副社长、总编辑金波专访)

(宁波日报8月16日头版报道此次专访)

打出“组合拳”,最大限度地利用好有限空间

云霞出海曙,作为宁波市中心城区,海曙区镌刻着城市的记忆、延续着城市的文脉,但同时也面临着所有老城区都要面对的通病——地少人多。“海曙占地29.4平方公里,空间资源紧张。为了更好地谋求发展,我们以凤凰涅槃的信心和决心,想方设法最大限度地利用好有限空间。”彭朱刚书记如是告诉采访组。

这句话的背后,是海曙这些年打出的一套“组合拳”——

第一个动作,是非成套房改造和所有旧村改造。海曙区用十年时间在全市率先完成了这一任务,城区一些板块的产业转型因此有了最基础的条件。

第二个动作,“三改一拆”和“五水共治”。本着“以前拿不下的这次必须拿下、以前干不成的这回必须干成”的坚定信念,海曙积极推进这两项中心工作。截至目前,海曙区内的全市重点违法建筑全部拆除,累计完成改拆面积416.5万平方米,成为我省首批“基本无违建县(市、区)”称号,是全省中心城区唯一获此殊荣者。

(彭朱刚书记在接受专访)

老城区年轻了,更添几分宜居宜业的魅力

“拆”出了发展空间,“治”出了发展效果。通过这两大动作,海曙这座千年古城年轻靓丽了不少——

产业长高了,老城区焕发出新活力。老厂房地块华丽转身,“腾笼换鸟”有了更广阔的空间,以总部企业和电子商务为龙头的新兴都市产业迅速崛起。目前,海曙亿元税收楼宇有17幢;去年,海曙以不到全市0.3%的土地占比,产出了7.1%的GDP,贡献了12.65%的服务业增加值。

环境变美了,老城区看得到新风景。通过深化“五水共治”,辖区内36条垃圾河、黑臭河实现动态清零,河道保洁率达到100%。奉化江、余姚江沿岸所有排污口截污纳管改造全部完成。大力实施拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿,不放过环境卫生的一角一落,努力实现“开窗能见绿,出门可游园”;同时,以天一阁—月湖国家5A级景区创建为带动,全力推进历史街区的新老结合和复兴繁荣,鼓楼沿、南塘老街等古宅老街“街街有特点”,游人络绎不绝。

配套升级了,老城区能满足新需求。民生是转型发展的落脚点。海曙格外关注城市的“幸福GDP”,每年挤出一些地方,做成公共服务中心,切实解决公共服务不配套的问题;每年认真整理几条背街小巷,切实解决背街小巷脏乱差的问题。海曙外国语学校、文体中心、广安养怡院、残疾人综合服务中心等一批民生工程也相继投入使用。

“通过‘车间变总部,旧楼换新颜,改造再升级’,海曙更多了几分宜居宜业的城区魅力。”彭朱刚自豪地说道。

(金波总编在提问)

华丽转身,老城区有优势也有短板

尽管比起白纸一张的新区,老城区腾挪空间相当有限,要取得大发展,更考验主政者的智慧,但在彭朱刚看来,这并不能成为老城区妄自菲薄,主政者不思发展的借口,“海曙老城区虽‘老’,但优势也比较明显。”彭朱刚随口就列出了很多条海曙发展的优势——

有非常扎实的经济基础——海曙服务业全市最发达,比重已经连续10年保持在80%以上,位居全市第一、全省第三,其中现代服务业比重保持在70%左右。人均GDP近20万人民币,也就是接近3万美金。同时,海曙又一大批优质企业,海曙产业转型力道很足。

有比较深厚的文化底蕴——不用挖地三尺,满街都是历史。楼再高、路再宽,但天一阁、鼓楼、月湖等,都是数百年来宁波人情感中最细腻的城市认同。“有文化的积淀,创业创新的因子会更加活跃。”彭朱刚说道,这些年海曙全力保护好区内文化遗址、传统建筑、历史街区这些“活宝贝”,特别精心打造区内极其宝贵的七条市级历史街区。

有相对成熟的服务环境——互动性、舒适性和通达性,是考量一个城区品质高不高的重要维度。海曙拥有全市最好的城市基础设施和公共服务。铁路宁波站、汽车南站,地铁线覆盖了主要交通节点,交通相当便捷,又集聚了全市最优质的教育、卫生、文化等公共服务资源。

认清长板,更认清短板。彭朱刚对制约海曙下一步发展的短板也有着清醒的认识,“地域狭小,资源有限,这些是海曙现实的短板。但从长远来看,我们最大的短板是创新。”彭朱刚认为,要补好创新这块短板,既要抓好企业这个主体,又要抓好人才这个关键。

“作为党委政府来讲,有两件事要把它做好:一个就是要把政策政务环境营造好,一个就是要把创新平台搭建好。”彭朱刚说道。

(专访现场)

“破茧成蝶”,建设“包容性”城市生态

“海曙致力于提高土地利用的质量和效益,在有限的土地上形成更多的产出,这个趋势不会变。”彭朱刚说道。

不过,如今海曙呈现的新貌,只是实现了“破旧立新”,显然离他对海曙“破茧成蝶”的期待尚有距离。

如何让海曙“破茧成蝶”?彭朱刚和他的团队给出方案是,“建设‘包容性’城市生态,来持续解决城区活力的问题”。

比如:实现经济包容,通过搭建创业创新平台、出台一系列政策,为多元化的市场主体和多层次的消费主体提供更为公平的服务;社会包容,通过引导社会组织和社会力量参与社会自治,形成更加和谐友好的业居环境;文化包容,通过“海曙一日游”等品牌载体,营造多元、开放的文化氛围,以增强老城区的凝聚力。

彭朱刚对海曙未来的最终愿景,是将其打造成“创新之区”、“智慧之区”、“人文之区”、“幸福之区”——

打造“创新之区”,转换增长动力。充分利用海曙区的区位优势和人才优势,让传统产业插上创新的翅膀。

打造“智慧之区”,全面提升城区功能。打造更加完善的城市道路系统、更加健全的基础设施体系、更加完备的信息基础设施和更加优质的政务服务环境。

打造“人文之区”,让文化支撑更加有力。加快推动历史文化资源与现代产业融合,加快推进文化基础设施建设,全面形成公共文化服务体系,充分展示历史名城核心区的文化底蕴。

打造“幸福之区”,让人居环境更加优美。推动公共服务从公平普惠向满足需求转变,提高基本公共服务均等化和优质化水平,使住在海曙的百姓有更多实实在在的“获得感”。

“希望大家一起参与,早日实现这一目标,海曙区的未来一定会更加美好!”彭朱刚最后说道。

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