直播回放|宁波首次开展处级干部“赛马”，六大部门上午竞风采

甬派客户端记者梅子满张璟璟

市发改委、市国土局、市规划局、市住建委、市交通委和市水利局这六个部门的处长们都在忙什么，他们在服务重大项目、推进重大工程方面，到底做了哪些工作，有哪些探索和创新值得分享？

这些问题的答案，今天揭晓——经过一个多月紧张筹备，以“投身两学一做，服务重大项目”为主题的“四明学堂·知行你我”市直机关干部风采大展示首期亮相活动，在今天（16日）上午9时举行。

对上述六个部门的处级干部来说，今天上午的这场亮相，既是展现工作实绩的难得机会，更是一场的大考。现场，除了六个部门的主要领导和处级干部，市直各单位的分管领导和组织人事处长以外，还有市领导亲自出席活动。另外，来自社会的监督力量——6位市“两代表一委员”和6位网民代表也参加了。

甬派进行了全程图文直播，12点直播结束。

11:56报道

市委常委、组织部部长、统战部部长杨立平作点评讲话。

杨立平：整整三个小时，我就不占用大家更多的时间了！确实是有感而发。我们这次的活动是第一次探索，但从现场来看，应该说还是非常成功的。前期各个部门六家单位对这次活动高度重视，一把手亲自抓，分管领导具体谋划，处长们是摩拳擦掌，经过内部的几轮之后，今天展示了你们的风采。

我觉得我们处长们回答群众的问题是干净利落，非常到位，现场爆发出了热烈的掌声，这些掌声就是对这些精彩表现的回应！

这次活动，事先通过甬派进行热身，所以得到了社会各界的广泛关注，今天在场的各位群众代表也是非常踊跃，提的问题很专业。感谢他们对这次活动支持！

刚才一起看了重点项目的片子，看了片子以后，我们可以看到宁波这座城市的美丽颜值，也看到了人民群众在这块富饶的土地上、幸福祥和的笑脸。看了这个片子，看了美丽宁波以后，我就在心里想，什么是宁波的“甬地密码”，有一本书叫《藏地密码》，我们要找宁波的“甬地密码”。

今天，通过几位处长的展示回答，说明处长们是靠得住、过得硬的队伍。我们也更加全面了解了大家！由此，我们对宁波的发展更加充满信心。

因为它是“两学一做”的内容，“两学一做”基础在学、关键在做，最后我就讲四句话与大家共勉：

第一句话，今天做得好，更要明天做得好。因为成绩代表过去，宁波的今天到了一个最关键的攻坚克难的关头，我们“十三五”不努力、不赶超的话，和其他先进地区的距离会拉得更大。

我们要有一种信念，就是别人能做到的，我们宁波人一定要做到。我们老一代宁波帮能做到的，新一代宁波帮一定能做到。我们要敢于绝处逢生，敢于见缝插针，把不可能变成可能。

第二句话，小局好，更要大局好。每个单位都是一个工作的局部。因此我们既要站在处室的角度看问题，也要站在部门的角度看问题，更要站在市委市政府的全局、大局的角度看问题。一定要互相理解，换位思考，然后形成强大的合力。

第三句话，自己好，更要队伍好。我们每个处长当然都是执政的中坚力量，一处之长，一定是能力强。所以希望大家要当好队长，当好老师，传道授业；要当好指挥，凝心聚力，要带出一支虎虎生威的队伍。

第四句话，业务好，更要修养好。希望大家坚定信念，守牢底线，更要牢记为民宗旨。这次活动也是一次民情直通，处长们的回答回应了民生的关切。我们要总结好这次“小试牛刀”的经验，进一步查漏补缺，希望六家代表要把问题梳理得更清楚，要整改的举措研究得更务实。

各位处长要以今天的风采展示为契机，要坚持问题导向，自觉查改短板，变压力为动力，化动力为能力，让能力出效益。组织部门要用好成果，从中发现干部、培养干部、使用干部，同时推动“两学一做”向纵深发展。

最后我想借一句艾青的诗，他说“我的眼里常含泪水，因为我对这块土地爱得深沉”，今天无论是老宁波人还是新宁波人，大家对宁波这块土地都有一种至深的爱恋，我们爱宁波，就要为宁波发展人人肩上有重担，人人都来献计出力。要以这次活动为契机，为改革增添动力，为宁波发展再立新功！

11:47报道

市水利局的处长们集体上台，准备回答互动嘉宾的提问。

池中莲：大家好！我是网友池中莲，是宁波市作家协会会员，也是天一论坛民生版的版主，平时很关心民生问题。近几年，我们受台风的影响，海水、江水倒灌的问题，大家也看到了，对很多市民的生活和出行造成了影响。我想问一下水利局的各位领导，对于海水和降水倒灌有什么治理的规划。另外我也想借这个机会，提一个小小的建议，就是在老城区排水系统改造的同时，结合沿江重大工程实施，既可以避免浪费，也可以避免海水倒灌。

市水利局：谢谢你的提问！中心城区的海水防涝工程一直是我们工作的重中之重。从宁波的地形地貌来说，甬江流域两面环山，三面朝海，这样的排水末端也造成了中心城区容易受到洪水、潮水甚至涝水的影响，这是客观存在的情况。

刚才你提的几个问题里面，重点要推进两项措施：第一怎么把水挡在外面，第二怎么把里面的水排出去。“十一五”我们建设了防污工程，今年基本上实现主体工程的完成，到明年总共390公里左右的三江六岸的堤防建成，可以把潮水、洪水挡在平原之外。我说几个数据，120、130、140、530。我们从2013年，已经建设了120的泵站，就是一天可以排完排掉三分之一的堵潜。130是我们今年再建130泵站，140是明年开建140泵站，到“十三五”建成530泵站，相信这些措施之后，内涝问题可以充分得到缓解。

市人大代表：大家好，我是一名市人大代表，来自市供水系统。我有个问题，三江六岸应该是越来越好，沿江的绿化和建筑让宁波的品位有了进一步的提高，但是站在三江口看着浑浊的江水，让宁波市民有了期待，这里问水利部门，下一步有什么切实的工作，改善三江的现状，使宁波市更加有特色？谢谢！

市水利局：我是三江河道管理局长张松达。改善三江品质是市委市政府一项重要的决策部署，这位代表提出的要彻底改变三江水质，让达到姚江的程度，我们想唯一的办法就是甬江建闸。如果在甬江出口能够建闸的话，上面可以挡住泥沙，三江成为一个平原的河道水库。这是大家共同的愿望，但是甬江建闸是一个巨大复杂的系统工程，它直接面临技术复杂，投资也很大，是直接关系到宁波市城市发展的重大问题。

因为建闸肯定有很多好的效益，但也有很多负面的影响，所以需要进行详细的、可行性的论证，我们去年联合水利、交通等部门，对甬江进行了研究，同时进行模拟实验，又请专家进行论证。这是一项非常复杂的研究工作，也需要一定的时间。

假如说论证可行的，甬江建闸不久将会付诸实施。如果不可行的话，那么三江的河道还是像原来历史一样的潮流一样。目前我们提出，一是三江的一年两次两季进行清理；二是水利保监；三是严厉打击渣土泥浆的偷排，我们对码头的运输船只进行了监控。现在三江六岸办在沿江的码头进行了治理，这样的话，三江的面貌还是会有很大的变化。

11:31报道

市交通委的处长们集体上台，准备回答互动嘉宾的提问。

市人大代表：我叫余建海，来自基层。我今天要提的问题是，宁波老百姓一直以来非常关注甬金铁路建设，已经将近十年，但实质推进还没有，据说设计速度从每小时230公里下降到160公里了。请各位处长回答一下。

市交通委：您好，我是交通委的卢照辉。这个问题涉及到三个问题：一是铁路的重要性，二是项目的建设时序，三是设计问题。

关于这条铁路的重要性，我想简单表述一下。因为宁波通往金华等浙江中部的高速，目前只有一条，就是甬金高速。目前来看，甬金高速已经不能满足交通的需求，所以我们急需建设一条快速通道，现在说的甬金铁路就是这样一条通道。

建设完成这条铁路，可以加强和浙江东部地区的联系，可以联系上国家大通道，可以快速衔接上国家的中东地区、西南延边地区，同时可以连接到东亚和孟加拉。

这条铁路对宁波确实非常重要，一方面它可以极大地拓展我们宁波的交通腹地，另一方面对我们宁波提升交通枢纽的地位，进而加快宁波发展都有非常突出的作用。

第二个问题，这条铁路的准备工作我们已经做了将近十年了。这十年中，我们做了很多工作，到目前为止已经基本明朗了。目前，甬金铁路已经列入了铁路总公司2016年储备开工的项目。所谓储备开工项目，就是条件成熟的话，可以马上开工。现在根据前期工作进展情况，我们的目标是这样的，力争2016年底开工，确保2017年全面开工，2020年建设完成，这是我们的建设时序。

第三是关于铁路的设计时速问题，设计时速是由它的功能定位决定的。目前这条铁路定位是客货兼顾的区域性铁路。相关研究机构对甬金铁路的功能定位，主要是货运。如果定位于货运的话，设计时速是160公里。我们争取，如果条件允许，以后这条铁路可以开时速200公里以上的动车。不知道回答你是否满意，希望今后继续关注交通规划。

派粉“向日葵”：大家好！我是向日葵。这些年来，特别是“十二五”以来，我市的公共交通部门想残疾人所想，积极动脑筋想办法，为残障人出门做了一桩一桩的实事好事，把党和政府的关怀，送到了基层。

今天的机会特别珍贵，我想把残障人交给我，带给交通委的问题交给各位处长。

就是对外交通能否真正实现无障碍零换乘。他们从火车站出来，到汽车南站，看看很近，但走起来真的很困难。宁波扶持残障人工作一直走在全省前面。我想当我们的车站码头出现残障乘客，当他们出现困难的时候，我们能不能主动积极的提供服务？

作为宁波市民，我也希望在宁波最后一公里，留给残障乘客暖暖的宁波温度。

市交通委：残疾人需要社会格外的关心和关爱，这是社会文明的表现。现在宁波的交通枢纽中心越建越大，大型化、一体化，上下好几层，里面也不小，就是正常人拿着行李走动，也比较累，何况残障人士，尤其是腿部有残疾的人士没有轮椅确实比较困难。

现在，宁波的南站枢纽有很多服务平台，像铁路5590服务中心，南站3561服务班，客运中心的衷心服务班。残疾乘客如果没有轮椅的话，这些团队可以提供帮助。这么多年来，这些服务品牌一直为乘客提供出行服务，提供出行接送，提供买票上车的一系列服务。

铁路12306可以买票，但拨打12306的服务电话，铁路会提供全程的服务，无论始发站还是终点站，都有铁路指定人员为你提供一条龙服务。

轨道2号线一期开通以后，串起了宁波的铁路、机场。很多服务团队也进行了联合，组成了阳光帮服务团队。如果您下了机场，阳光服务组会把乘客送到最近的轨道车站，有轨道的服务人员进行接力服务，铁路公路也是一样，都有全程服务。

所以您不用担心，只要找到我们的服务团队，我们的服务就在您身边。短短几步路，我们必须要过得去。

11:20报道

市住建委的处长们集体上台。

派粉“宁波阿宽”：尊敬的各位领导，各位来宾，大家好！我的网民是宁波阿宽，真名叫陈仁宽，目前是北仑公交的一名驾驶员。现在很多市民都叫我“阿宽师傅”。

今天我提的问题是网上很多粉丝都关注的问题，现在很多高层小区在交付的时候，可能还没有真正所谓的单架梯，其实单架梯在国家2012年8月份就公布了，12层都必须安装电梯。还有就是我们小区都有开发商送给我们的太阳能热水器，现在很多人为了水费、电费的问题都拆掉了，这不是很大的浪费吗？开发商可能是为了补贴。我觉得浪费财政这是很不妥的。请您回答一下。

市住建委：您提的问题非常专业，一个是建筑问题，二是节能问题。

首先是国家的住建标准，出台了新的规定，就是12层以上要设两部电梯，其中一部要符合担架的需求。我们通过实地模测试拟后，提出了两个尺寸标准，一个是2米×1.1米，一个是1.6米×1.4米，新建的小区就以这两个尺寸为标准。

这两个尺寸应该可以符合担架的需求。这是第一个问题，。似的问题很多，我们应该汇集更多国家有要求，但没有具体标准的一些规定。我们年底会出台一个实施细则，把老百姓的需求设计进去，有望年底出台。

第二个问题是浙江省人大常委会64号公告，是国家能源的节约法，要求有条件的小区要安装太阳能。宁波是浙江省太阳能最丰富的城市，我们也严格实行省里和住建部的要求，进行太阳能的一体化设计。但我们的设计标准和施工水平、验收要求可能和老百姓的实际生活需求没有符合，有一些太阳能安装好之后，老百姓要拆掉，这个情况我们也发现了，我们也正在住建厅沟通。我们2010年底出台了太阳能热水器技术管理细则，从设计、施工和验收、运营、维护进行了细化的技术管理，有望把技术细节和老百姓的需求相结合。

2012年我们出了新的规定，老百姓除了太阳能，可以用空气热动能代替，这个规定正在等待通过。

顾祥国：我是来自江北区的顾祥国。三江六岸是宁波最具特色的地域人文景观，所以说是宁波的象征，但甬江北岸建设之后，很明显影响了三江六岸的整体形成。我想目前推进甬江北岸的建设，从住建委的角度如何加快甬江北岸的建设使宁波人满意。

市住建委：非常感谢您对城市建设的关心！关于甬江北岸区块，目前我们确实看到这个城市面貌比较差，基础设施也很落后。其实四区两极对这个区块都非常重视，已经落实实施。目前已经成立了两江北岸公司负责，已经做了很多工作。

关于为什么推进这么慢，我觉得涉及到具体落实和深化的问题，总体的规划都有，但因为这块是宁波市老工业遗存比较多的区块，怎么妥善处理好工业遗存和地块开发建设之间的关系，非常重要。我们要保留下这些宝贵的遗产，也要留下一些记忆。我了解到，现在正在深入怎么做好遗产保护和综合开发之间的平衡问题。

第二，这个地方拆迁的难度也比较大，因为这个地方单位比较复杂，有各种各样企业，很多情况都不一样，有些想保留，有些想就地开发，有些想帮助，确实非常复杂。

目前两江北岸公司已经在做拆迁的工作，虽然很难，有进展，但也是全力在做，拆迁确实是个问题。

再一个，这个地方确实非常重要，我个人认为也是三江六岸当中非常核心的区段，所以如何高品位的建设非常重要。作为市住建委来讲，我们要协同江北区和城投公司加快开发建设工作，特别是基础建设，目前中兴桥已经开工了，环城北路改造项目也已经立项了，关于这个区块内的城中村改造和危旧房的改造也已经启动。我们希望在城中村和危旧房的改造得更好，形成完美的三江六岸。

11:08报道

市规划局的处长们集体上台，准备回答互动嘉宾的提问。

市党代表徐孟儿：各位领导，大家好！我是一位来自社区的工作者。因为近年来，城市建设发展比较快，大家都有目共睹，但城市也出现了不平衡性，比如说城西，徐家漕等在发展中没有一些大型的配套超市。我想问题在规划局在规划当中是否也合理的规划发展？

市规划局：这位代表的问题非常好，刚好可以趁这个机会把未来城市发展非常新的一个消息告诉大家。我先讲一下，城市的发展有一定的规律，基本上它是按照一定的阶段性，像上台阶一样，一步一步往上走。

宁波城市开始到三江口到港口，到镇海，到中心城形成三江口和东部新城两核一轴的整体框架，都是城市发展的需要。上个阶段是高速成长的阶段，城市发展很快，整个东部新城成为城市的商务、商贸和行政的中心。

通过十年的建设，东部新城取得的成就，大家都非常了解了。宁波下一步如何发展、未来的发展方向在哪里？现在我们讲补短板，宁波的短板大家都很清楚，文化、生态、休闲的设施、健身的设施，这一块是未来我们要补的短板。

这一块，我们刚好在谋划城西区域的发展。去年国务院批准了城市的总体规划，新一轮的城市规划明确中心城要向西向北发展。新增建设用地里面50%左右放在城西地区，也就意味着下一阶段城西地区是城市发展的重点方向，是一片热土。

我们局里正在请中国水平最高的城市规划设计单位在做城西地区发展的战略研究，虽然现在成果还没有完成，正在专家论证阶段。但可以透露的是非常值得期待，这块区域将是未来城市转型、科技创新的未来之城，这是城市发展的新引擎。这块区域将会形成以文体休闲、健身活动为特色的文化品质之城。因为宁波最大的奥体中心就在这里！

这块区域还会是生态优美、生活配套完善的宜居之城，因为它有未来市中心最大的滨江公园。

派粉“颖之星语”：各位好，我的网民叫颖之星语，真名刘颖。我住城西，走的最多的路是中山路。所以我的问题是中山路的问题。刚才亮相发言中，有处长讲到中山路改造之后，将是宁波一条具有水乡风情的大道，我恨不得今天散会之后就可以走上这条大道。但现在看到进展缓慢，网上的质疑和询问也经常会有。今天我想问的是为什么会给大家这种很缓慢的感觉，为什么会出现这样的状况。

同时我在会前的宣传片里，宣传片里说中山路改造可能会在年底完工。我想问的是能不能实现？如果不能实现，那么确切的完工时间，能不能给老百姓一个确切的回复？

市规划局：谢谢这位网友的提问！中山路是宁波非常重要的道路，中山路的建设每位宁波人都非常关注。这次中山路的综合整治是从2015年5月开始进场施工，目前施工将近十四个月的时间，这次推进比较缓慢的原因，就是因为这次道路整治，涉及到比较多的房屋拆迁，仅仅是江东段，它涉及的房屋拆迁量已经超过了5万平方米。

第一个比较重要的原因，因为中山路的地下管线在这次的道路整治过程中，大部分需要更换，或者是根据新的标准，它需要重新建设，比如说雨水管，以前的标准是一年一遇，现在的标准是五年一遇，所以雨水和排水各种管线之间要交叉施工，要保证管线的施工时间，这是造成施工比较慢的原因。

第二个问题是什么时候完工，因为中山路的建设主要是市建委负责，所以他们回答起来更专业。

市住建委：我是市建委的吴耀明。中山路的建设市里上上下下都非常重视，专门成立了指挥部。刚才讲了为什么这么慢，在整治的过程中，我们面临几方面的挑战：

第一，这条道路确实太重要了，老百姓非常关注，曾经有“浙东第一街”的称号，这次我们要秉承建设成“外地人称赞宁波人自豪”道路，我们邀请了国际上知名的设计单位，也就是说是国际招标。

在建设过程中，我们制订了详细的精细化方案，对于每一道工序，每一个环节都有详细的建设标准，还有施工的流程，还有检测的办法，还有验收的标准。每一道都非常严格，一发现有质量不是太符合的情况，必须要求返工，标准比较高。

第二，中山路下面的是轨道交通，我们要妥善处理和轨道之间的安全问题。

10:55报道

市国土局的处长们集体上台，准备回答互动嘉宾的提问。

派粉天一丸子：大家好！各位领导好，现在亮相的处长们，你们好！我的网民叫天一丸子，是海军部队转业的创业者。刚才国土局的余处长亮相的时候，说了一句话——不辜负宁波的绿水青山。我想问一下台上的各位领导，现在农村偏僻的地方有乱开乱采的情况，我想问一下你们有哪些措施？

市国土局：谢谢这位网友！关于这个问题，这些年个别地方的矿产乱开乱采还是有所发生，国土局在做好常规执法的同时，有三个方面还是做得不错：

一是面上的专项行动，这两年我们开展三次专项行动，一是强化了矿产管理，打击违法采矿者；二是根据市政府的统一规定，我们也参与了相关工作；三是对矿产资源管理也进行了专项整治行动。

二是从细处着手。对经常出现违法采矿的区域，我们在重点区域加装探头，进行了相关违法行为的视频监控，对违法者进行监控。其次，对一些主要的入口进行监控。

三是对这方面的打击力度非常大。去年我们向公安机关移交了22起违法采矿案件，33人受到了刑事处罚。这样的力度在这几年来，应该说非常大的。

下一步。我们会继续加大非法采矿监管查处工作。一是加强对非法采矿点的动态巡查。做到早发现、早制止、早查处，将非法行为“发现在初始，解决在萌芽”。二是加大非法采矿打击力度。对涉嫌违法犯罪的，一律移交公安部门立案侦查。三是健全联合执法工作机制。加强与公安、安监、林业、环保等部门配合，开展联合执法，形成执法工作合力。我们非常感谢各位的关心，我相信我们会把这项工作做好！

市党代表陈信龙：我叫陈信龙，现在的工作单位是江东区东郊街道。我有几个问题：

第一，据我所知，市国土局从2003年起，为了推进宁波市重大的项目，征用农民土地的时候，留给农民10%的留用地。这是好事，但具体实施过程中，我们办理手续的时候，有很多的注意，为什么留给农民10%的留用地，只造办公楼、商业楼、商业用房；

第二，为什么留给农民的土地，容积率只有2%？

第三，明明是政府留给农民的土地，为什么还要征收？

国土局：村发展留用地政策，是市委、市政府根据省委、省政府的要求对被征地村集体经济组织给予一定比例留地的惠及民生的重要政策，对保障被征地农民生产、生活，促进村集体经济可持续发展，起到了积极作用。据了解，光三江片区内就已经落实村发展留用地3000多亩。

第一，关于用途的问题。国家规定，村发展留用地用于发展农业生产或从事多种经营。浙江省规定，可以用于二、三产业，用于三产的，用于村镇农贸市场、敬老院、文体设施等公益事业建设，但不得用于开发建设商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目。我市规定村发展留用地不得用于商品住宅开发以外，其他并无限制条件。

第二，关于容积率的问题。村发展留用地可以保留集体土地性质，可以按规定转为国有。转为国有的，所交土地出让金按规定由财政返还村集体经济组织，其标准容积率为2.2，实际建筑容积率超过标准容积率部分的出让金上交市财政，低于标准容积率部分的出让金由市财政补足。标准容积率定为2.2，是参考了当时的市区商业用地的平均容积率。从2009年开始，切实解决村发展留用地落地难的问题，规定村发展留用地超过 2.2容积率部分，一律以容积率2.2为标准折算为村发展留用地；低于2.2 容积率的，可在以后该村发展留用地项目中补足相应的建筑面积。

第三，关于拆迁费用的问题。我市规定：村集体经济组织使用村发展留用地，需要按规定交纳征地费用和同类土地级别征地拆迁平均成本（剔除住宅拆迁部分）。村发展留用地土地供应有三种主要方式，一种是集体土地拨用方式，一种是国有土地划拨使用方式，一种是国有土地有偿使用方式即出让方式。村发展留用地可以选择集体拨用的方式供地，但一般不会选择集体使用，肯定会选择转为国有，而国有土地供应主要有两种方式，一种是划拨使用方式，就是对符合《划拨用地目录》的项目进行供地，以此方式供地的，要收取相应的征地拆迁费用和国家有关税费；还有一种是有偿使用即出让方式，也就是协议出让或者招拍挂方式公开出让，土地出让金在标准容积率内的由财政返还村集体经济组织，因此，村集体经济组织必须承担相应的征地费用和拆迁成本。我市村发展留用地的拆迁费用标准是同类土地级别征地拆迁平均成本，而且是剔除住宅拆迁部分的平均成本，市区二级土地为24万元/亩、三级土地为22万元/亩、四级土地为20万元/亩、五级土地为18万元/亩，远远低于实际拆迁成本。

10:47报道

主持人：接下来介绍一下现场的规则，我们依然是按照市发改委、市国土局、市规划局、市住建委、市交通委、市水利局的顺序，请处长集体亮相！就一个问题可以有两次提问机会，不超过3分钟。

下面进入现场互动！下面有请市发改委的处长们集体上台，欢迎他们！

派粉朱熹学者：我真实的姓名是汪永强，目前是职业律师。我现在想问一下我们发改委的领导，如何保证重点工程招投标里的公平公正公开，防止违法乱纪？

市发改委：谢谢您的提问！重点工程招标工作是发改委的重点工作，我们一直很重视，近年来，我们通过几个工作促进招投标工作的进行。

一是我们会同有关部门，制定了招投标管理的办法，也就是多一些规定，少一些程序，对编制招标文件、审核招标文件，在评标过程中都有章可循。同时我们对招投标过程中的投诉处理，建立联合的调查处理机制，这样能更使我们在招投标过程中更能做到集思广益。

二是会同各个部门加强了招投标的诚信体系建设。比如说我们建立了黑名单制度，建立了行贿犯罪的调查制度，原来是三年查一次，现在延长到五年查，目的就是使诚信守法的企业，只能让这些企业进入我们的招投标领域。

三是按照市委市政府的要求，我们积极配合相关部门做招投标的集中监管，就是把分散在各个部门的招投标监管委托到集中一个新的部门实施。

四是我们加强了内部的管理制度。我想通过四项制度，我们力求招标重点和招投标工作公开公正。

你说的第二个问题，我也想简单的回答一下。违法乱纪的问题，各个部门都不想发生，既然发生了，我们就要加强管理。我们按照“两管两政”的要求，各部门领导主抓，使党风廉政建设从纵向到横向，使党风廉政建设不留死角。二是加强招投标工作进行完善了，规范了招投标的监管的流程，明确了监管的要点，严肃监管纪律，通过这两个方面，我们也是力争使相关工作综合招标工作可以增速提效。最后谢谢您对发改委工作的关心和支持！

政协委员：我是一名政协委员，工作单位是宁波农科院。今年年初的时候，宁波公布了重点工程建设规划，现在时间过半，我想问一下这些项目进展？如何有哪些措施保障进行？

市发改委：感谢您对发改委工作的关注！今年宁波重点项目379项，1280亿的投资，今年略低于去年。新开工93个项目已经开工了45个，开工率达到48%，总体上看，我们全市重点工程进展还是顺利的。

为了确保这批项目今年能够出期的完成建设项目，我们采取了四项措施：一是主要是把全年379个项目，1280亿的投资分到各个县市区和市级责任单位，年底要对有功劳的人员进行重奖。二是杨部长亲自点将，组织部派出了四个督察项目，到55个项目单位进行挂职、督察和服务；三是对建设项目启动了三级协调机制，对今年新开工项目；四是积极启动了红绿灯预警系统，进行亮灯督办。我相信通过这些制度的综合应用，必将推动我市重大项目快速推进。

10:43报道

12位处长们都已登台亮相，现在进入互动提问环节。

为使本次活动真正成为体现民意、汇集民智、服务民生的交流平台，活动发起单位从4月起就通过各种渠道征集社情民意；5月初，又在甬派新闻客户端开设“‘四明学堂·知行你我’——处级干部‘赛马’”专栏，广泛听取各方声音。社会各界对本次活动的举办非常关心，对重大项目建设高度关注，纷纷参与甬派的互动活动，提出了不少建设性的意见和针对性的问题。

今天，主办方从参与互动的派粉中选出了6名代表，并邀请了6位“两代表一委员”共同担任今天的互动嘉宾。

现在，会议现场LED大屏幕上播放活动发起单位通过“甬派”征集问题的回顾短片。

10:35报道

市水利局水政处处长张建勋亮相发言。

张建勋的题目是《合理配置，优化利用，提高水资源的利用》。

宁波水资源的基本特征和城市性质，决定了水资源的可持续利用在经济社会的发展中始终处于十分重要的位置，需要对供需水进行管理，实现水资源的有效提高，需要对水资源进行优化配置和统一调度，提高水资源的高效利用，需要加强水资源的治理和保护，保障水资源的安全。

我长期从事水资源工作，对这项工作也有比较多的感触。我市水源工程有布局分散、规模偏小的特征，但是如果能够加大地理地形的条件和供求需求的布局，将若干水库进行串联和布局，实现水库间水资源的余缺的调节，不但可以增加水库的可供水量，同时在水资源的应急保障方面更是可以有比较好的效益。为此，我们研究以后，提出要结合境外引水，将五座水库进行联网，实行联调供水，同时也是通过分析，水库联网联调的实施可以增强供水量每年3000万方左右。这个研究，经局长办公会议审议以后，决定明确由我处牵头组织开展，规划方案的专题研究。研究成果上报市政府，很快被市政府采纳，随即这个项目的前期工作正式开展。

通过设计单位的深入论证，最后明确五座水库联网联调工程投资不超过1亿。刚才我们的同事汇报的时候有项目的展示，其中一个项目是境外水库的供应项目，它向宁波市供应1.26亿立方米每年。我们正在推进的两江治理，“6+1”水库治理当中的高水库，它的主导功能是防洪，总投资40多亿元，它可提供的水资源2800万方，它在保障水资源供应效率不可替代。2015年，联合五座水库，总规供水90千万吨水工程联网联调水工程开始建设，建成以后可以很好的保障宁波市的供水安全，同时可以调节部分水资源，可以供给慈溪市和杭州湾新区，整个社会效益可以取得很好的业绩。

10:30报道

市交通委办公室主任王新联亮相发言。

王新联就有关服务大项目的经过经验和经历和大家汇报。曾经宁波铁路一票难求，在会展中心排起长队，他们只是为一条回家的路，买一张回家的票。客观的讲，经过“十一五”期间以来的铁路建设，铁路取得了辉煌的成就，投入了300多个亿，改变了铁路末端的地位。但我们确实还存在车难乘、票难买的问题。

如何解决这个问题？究其原因，是宁波始发的车比较少，主要是宁波没有晚上检修早上发车的基地。我们多次向上反应，我们面临三个难题：一是规划没依据，二是资金没保障，三是土地没指标。如果把动车作为单独的申报，时间长，竞争对手和竞争城市又很多。当时我们正在规划，我们思考是不是可以把动车作为子项目，包装到项目中。现实工作中，我们做好了三方面的工作：一是争取主管部门的有力支持，“铁老大”不是白叫的，我们多次向上海铁路局汇报，得到铁老大的支持。二是通过多方协调，我们回应了诉求；三是我们推进策略有方。我们努力做好做实前期工作，用足用好国家政策，对接对联有关部门。

当前，我们的项目已经得到了上面的认可，即将得到批复。不久的将来，我们投入超过30亿的宁波动车所将开工建设，届时宁波始发的车辆将大大增加，预计2030年将达到200辆，极大地服务宁波人民的生活水平。

10:22报道

市住建委行政审批处（建筑市场建管处）处长高波亮相发言。

建筑业占全市地税收入四分之一，宁波建筑业在近年来快速发展，作为一名参与者、见证者，行业的牵头者，回顾近年来的工作，高波认为主要以下方面：

第一，政策扶持方面下功夫。2008年，宁波的建筑业税收增长率等指标在全省11个省市处于中下等，与我市的GDP极不匹配。于是我们向市委市政府提出建议，加快推出政策出台。我们会同相关部门，形成了1+X的推广体系，一方面让企业掌握相关政策，另一方面，加快考核。

第二，服务保障下功夫。我们帮助企业晋升，搭建市场拓展平台，增加企业的通行证。同时，积极帮扶企业培育人才，提升企业的竞争力。我们建立校企合作、人才引进、人才培育、人才补贴等机制。在服务企业方面，我们集中力量，重点突破，建筑业发展的前期是建设，后期是管理，这些我们都组织召开。

第三，信用体系上下功夫。近年来，我们不断强化建筑行业的信用体系建设，构建了信用管理的平台，强化了信用信息的应用，营造了诚信经营，净化市场环境。我们的做法体会和经验得到了住建部、省住建厅和市里肯定。

第四，我们在创新发展下功夫。近年来，我们加快推进了工程总承包、建筑信息应用模型和信息接口工业化，工程合包是施工、采购一体化的采购模式，在此基础上我们引入了建筑模型，可以让工程在电脑中进行虚拟建造，电脑可以检查出施工过程中可能存在的问题，大大减少了工程的浪费。在施工过程中，我们又引入了新技术，在先工厂进行生产，现场进行安装，在建筑信息母体和施工工艺，可以减少行政审批的许多环节，减少浪费，缩短工作时间，基本编制了工程明细单，带动上游的发展。

10:15报道

市规划局详细规划处处长汪琳亮相发言。

汪琳的发言题目是《转变规划理念，提升城市品质》。去年宁波市提出了“提升城市品质的专项行动计划”，这是宁波建设的总纲，为城市发展具有十分重要的意义。作为市规划局责任处室的责任人，我是全过程参与了行动计划的制定。

市委市政府去年提出了“建设美丽宁波，提升城市品质”的战略决策，我们觉得非常切合实际。这项品质提升工作是由市规划局牵头。从去年6月份开始，前后三四个月左右的时间，时间非常紧。我们在各个部门的充分配合之下，制订了品质提升的行动计划。这次品质提升计划，可以说是对今后宁波城市建设特别是“十三五”期间总体的梳理和全面的总结，是以总体推进，突出重点，讲求实效为原则。在这项行动当中有六个系统的全面提升，包括形象品质、核心景观、交通设施、民生服务、生态环境、文化特色等等。一共梳理了将近大大小近400个工程，这400个项目是宁波“十三五”期间的重点发展方向。

我们在和各个部门共同探讨，其中有很多亮点项目，我想举四个例子：比如说我们想通过三江口一小时的步行区建设，把三江口很多共板块串联起来，展现宁波独特的三江口的魅力，宁波三江口的建设得到了习近平总书记的肯定，他在一次会议上提到了宁波的三江口是不错的。第二，是如何通过塘河体系，塘河是宁波的特色。我们通过塘河的建设，打造公共空间，组织水的旅游项目，通过塘河体系把整个城市织补起来，形成市民体验慢活动的空间。再比如通过城市风景，打造一条8公里的文化走道，把历史文化街区等珍贵的历史文化遗产串联起来，通过艺术化的形式进行展示，使外地的游客在漫步过程中能够全面的领会和体味宁波的深厚文化底蕴等。

汪琳处长的发言没有能够完整呈现，因为7分钟时间已到，主持人不得不打断他的发言。

10:05报道

市国土局调控监管处处长赵恩铭亮相发言。

赵恩铭分享的主题是《感恩同行，坚守初心》。国土部门主要工作是保护耕地，保障发展。在保护耕地方面，这几年我们总算把规划的298万亩土地保住了。去年我们会同有关部门划了三条线，分别是永久基本农田的保护红线、城市开发边界和生态保护的红线，这三条线是宁波人民的生存线和发展线，我们会像保护南海九段线的领海领域一样，神圣不可侵犯。

在保护发展过程上，国土部门在“十二五”期间重点是做好用地指标的申报，保障宁波市重点工程的推行，重点项目的推进。在面对保护和保障两大难题的情况下，我们国土部门也是没有怠慢，没有观望，而是主动作为，主动担当。近期来说，重点是推进土地的供给侧结构性改革。
第一个，去库存。这几年在宁波房地产发展很快，建的房子不少，但库存量确实很大。主要是存在区域性和结构性过剩的问题。我们会同住建部门，去年率先在全省实施住房用地供应与存量房的消化的挂钩制度，这项制度非常有用，尤其是控地要减少过剩的行业、过剩区域的一些房产供地，在源头上把它解决。去年这些政策实施以后，比2014年全市的商品房大幅度减少。我们全市房地产库存的消化周期从30多个月减少到20多个月间。

第二个关键词是“补短板”。我们都是向外购买指标，向外购买指标成本很高，所以我们要转向存量，我们要在“十三五”进行攻破。

10:01报道

现在进入第二轮亮相环节，6名现场随机抽取出来的处长将登台亮相发言。

首先登台亮相的是市发改委重点处处长曹金虎。

曹金虎说，我们处主要承担全市的重担项目的管理工作，通俗讲八个字“综合协调，督察考核”。今天和大家分享一些花絮。

我讲的这个案例项目非常有特点。一是项目比较大，二是参建队伍比较强。这个项目的投资有31亿，工期有四年，2013年开工建设，2016年要建成投产，它的参建队伍有五支，管理团队有两个，都是国字号，甚至有的单位国家院士有两个。参建的施工队伍有本市三家比较强的企业，两家特级企业，一家一级企业。按照这样的力量配伍，这个项目应该是一帆风顺，会如期建成。可是这个项目工期严重延误100天。在建设单位已经认为无法按期向投资方完成的时候，他向我们重点办要求协调。

我去年刚刚调到重点业务处，我想我前面也没有退路，我想了一下，准备三步：第一步，我到项目现场去看一看；第二步，我分别找甲方和乙方谈话；第三步，我把甲方和乙方叫到一起开协调会，把这个问题解决。首先我到项目单位，这个项目在奉化，我看了一下，项目比较大，750亩地，施工队伍几千人，管理非常复杂，看了情况确实比较糟糕。第二步，我找甲方、乙方谈话，了解真实的情况。了解了之后，我认为这个问题的根源主要原因在甲方，我也准备好了协调方案。但还没有协调的时候，前方工地传来喜讯说甲方已经解决了，乙方已经投入了大量的设备进行加班加点的建设。我第三步不用走了，问题迎刃而解。

通过这个案例，曹金虎得出一些启示：第一，项目小问题要及时解决，小问题不解决，会造成大问题，新的问题没有解决会变得更加复杂；第二，项目的协调一定要深入现场，做深入准确的了解，不能偏心偏地，否则就会造成判断失误，协调失败；第三，我们作为重点办，重点监测要强，监测系统要升级，同时我们要开发重点工程的手机APP，实现移动办公。

09:58报道

现在随机抽取出另6位亮相处长。每家单位推荐1位处长亮相发言完后；每个单位现场抽取1位处长上台发言。

09:52报道

市水利局计财处处长吕振江亮相发言。

吕振江的题目是《用真心，尽全力，积极推进重点工程建设》。他主要介绍姚江防洪排涝工程的建设故事。根据省里的要求，姚江通道需要拓宽航道，同时新开发一条1.8公里的航道，这个项目直接投资高达20亿，同时涉及五座跨海桥梁，将对交通组织造成影响。

这样的工程项目和造成的影响，要下决心在近期建设，相当困难。面临由于洪涝治理的需要，我们就在思考有没有找到另外的通道，来增加姚江的洪水出路。

带着这个问题，我们会同各个部门积极研讨。一个多月后，一本全面系统的专题论证报告终于形成了。分析的结果是建设姚江工程进行提升，这是最佳也是最可行的方法。

但接下来，我们又碰到了新的难题，姚江东排工程经过五六年时间，刚刚建成，设备刚刚更新改造，社会影响比较大。我们邀请专家进行了专题评审，我们会同沿线的政府等制定解决方案。水利局两次专题会议进行专题研究，最后报深市委常委会审议通过。最后综合了各方面的意见，既保障了分洪情况下，江北镇海平原的安全，又尽可能的减少改造现有水利工程，还满足了对上游余姚的防洪要求。

建设方案一经确定，我们立马进入了项目前期的筹备工作，我担任了前期工作的牵头。我们前期办细化工作完善设计方案，与有关部门提前对接，仅用两个月的时间就完成了项目的立项审批，现在的可行性研究报告已经完成。十多个前置报告也有序推进，预计7月份可以完成5个审批，按正常情况可以缩短一半以上的时间。

姚江慈江岙工程，只是全市水利工程建设的一个缩影。

09:45报道

市交通委综合规划处处长卢照辉亮相发言。

卢照辉发言的题目《为宁波腾飞，打造一条宽敞的轨道》。

宁波将要建设的杭甬高速公路一期工程，我们争取到了交通部41.49亿元的资金补助，这个结果非常圆满，但过程中遇到的困难重重。在此之前，交通部已经明确了补助标准，要让交通部提高补助标准，非常困难。我们主要做了三点工作：

第一，敢于担当。去年6月，我们听说交通部在“十三五”期间将大幅度提高建设补助标准，新旧补助标准体现在我们将要开工建设的杭甬一线工程上，两者的差距很大，我们马上意识到这是为宁波争取利益的大好机会。如果把项目实施模式调整为PPP，我们就有可能争取到交通部的新标准，但是当时PPP属于试点，国内缺少成功案例。为了宁波利益，我们还是决定要迎难而上，勇于探索；

第二，从不懈怠。从去年2年到今年4月收到交通部的方案，前后经历了九个月，最后柳暗花明，交通部同意把这个项目作为PPP的试点。后来四个月的时间里，我们完成了平时一年才完成的报送。

第三，适度超前。卢处长说，我们相信，我们交通还将会有许多类似的故事。资金方面，“十三五”我们建设投资1500亿。“十三五”我们建设用地7.6万亩，接近于两个梅山岛的面积。又比如审批方面，我们交通重大审批涉及的部门超过十个，涉及的专项评估超过十五个，等等这些都需要我们继续发扬敢于担当，毫不懈怠的精神。

09:39报道

市住建委城市建设处（村镇建设处）处长吴耀明亮相发言。

吴耀明发言的题目是《攻坚克难，勇于担当，全力推进项目建设》。

近年来，宁波城市建设取得了显著的成效。从加快构筑现代都市，到加快实施三大行动计划，在“十二五”期间，我们建成了机场快速干道等50余条道路，打通了沧海路等断头路。中心城区格局拉开，城市的承载能力得到了大力的提升。

吴耀明回顾了他们的工作重点：

一是征地拆迁。2011年，我起草了阳光征地拆迁建设，大力推进了项目的建设。我们协同相关部门，属地政府，合力构建，各个击破，既保证了拆迁户的权益，也保证了项目的推进。

二是审批问题，目前项目审批程序越来越规范，也越来越严格，如果墨守成规，势必会影响项目的顺利推进。为此，我们积极做好穿针引线的工作，同时借鉴其他城市的做法，针对不同的想法，制定相应的具有可操作性的审批办法。如前几年，针对环境整治类项目，我们制定了关于进一步简化优化整治类项目办理环境的实施意见。

三是信息公开和公众参与问题。2015年，我们建立了重大城建项目征询机制和合理推进意见，自觉接受群众的监督。我印象最深的是三江六岸，一棵树因为公共自行车道建设，需要移位，但受到了一位老年夫妇的阻挠，到处投诉，后来我们了解到，这是他们年轻时候的爱情树，于是我们调整了设计方案，原地保留了这棵树！

09:30报道

市规划局综合管理与行政审批处处长余克庆亮相发言。

余克庆发言的主题是《服务民生，服务城市，规划让群众生活更美好》。

她举了一次会议说明规划的难处——一个小小的会议室，非常紧张！一个小小的公交首末站建还是不建，这边叫这是省里的任务；另一边说老百姓有顾虑。一句话，似乎将规划推向了风口浪尖！我不禁想，规划到底是什么？规划是综合的，公共的。记得有一位前辈告诉，规划是城市的管家，小小的规划蓝图容纳了规划建设、民生设施等等，所以我们需统筹兼顾，需要不偏不倚的，需要公众利益最大化。犹如刚刚会议中建是民生，不建还是民生。我们取那根恰到好处的弦到底在哪里？

处室的小综合，如何服务好城乡规划的大综合，进而服务好民生，服务好城市，这正是我们处室多年来努力践行的一贯目标。

我们在城市服务中谋服务。宁波城的气质内外兼修，去年我们紧锣密鼓，完成了三年规划方案。方案中，我们为宁波人心中山路量体裁衣，不久的将来您将漫步在江南大道，我们为宁波人规划三江六岸，三江长廊。我们为城市空间服务，有产业规划、城市土地利用规划。
我们在名城保护中创服务。鄞江、走马塘，那一街一巷，为了塑造城市特色，为了留住那份城市记忆，我们积极推进我市创建了“四个首次”，让我们守住了那份乡情乡遇！

我们在重大项目中强服务，重大项目是散落在各个城市空间的璀璨明珠，我们是串联起的条条丝线。各个部门一环扣一环紧锣密鼓，但项目开工迫于眉睫，我们打出组合拳，打破条条框框，学会实干巧干，切实为项目开起绿灯。

09:21报道

市国土局地矿处处长俞建强亮相发言。

俞建强向大家汇报交流的是，矿产资源开发当中的工作体会。宁波的矿产资源禀赋一般，目前开采的只有建筑用石料、地热和矿泉水，我们把它称之为“一块石头、两桶水”，但是发挥作用不小。地热有有大家熟悉的宁海深甽温泉、余姚阳明山庄温泉等。矿泉水资源比较丰富，今天会议中心使用的就是宁波的矿泉水。当然，主体是建筑用石料。高峰时，全市年开采量达1.3亿吨，相当于5000多万立方米，目前稳定在每年近9000万吨。

但建筑用石料开采的短板也是显而易见，就是对地质环境的影响和生态环境的破坏！我们也听到了批评，有些还比较尖锐，其实我们一直在努力补齐这块短板。怎么捉，就是“还清旧账、不欠新账”。

还清旧账，就是把历史遗留下来的废弃矿山治理好，“十二五”期间，我们完成了272处废弃矿山的治理，有效改善了生态环境。“十三五”期间我们还将治理184处废弃矿山。不欠新账，就是抓好现有矿山的开发监管。一是严格执行好矿产资源开发规划。设定了禁采区、限采区、开采区，原则上只能老矿新开，不在新的自然山体上开设新宕口，二是继续提高矿山规模，压缩矿山数量。除了个别偏远地区，我们原则上要求新设矿山年开采量都在100万吨以上；“十三五”期末，全市经营性石料矿山会会压缩到50家以下。三是要落实采矿权人为环境治理责任人。四是加强矿山开采中的环境保护，努力改变我们矿山“晴天一身灰，雨天一身泥”的面貌。

09:13报道

现在，正式进入亮相环节。首先是各单位推荐的处长亮相发言。

首先登台亮相的是市发改委推荐的体改处处长周柳明。

周柳明处长发言的题目是《尽心尽职，服务民生重大项目建设》。周处长是去年年底来到体改处的，之前长期担任社会处处长的工作，亲身参与李惠利医院、图书馆等民生工程的建设。

重大项目是目前调结构、促转型、补民生、补短板的重大工程，也是提升市民新期待的重要抓手，更是发改委的重点工作。她体会出了“新、精、实”三个字的工作方针。

首先，规划项目理念要新，谋划项目中首先要考虑人的需要，要以人为本。

第二点体会是政策要精准。近年来，在项目中提出精准化试试策，对公益性项目提出政府投资，满足基本服务。对准公益项目，大力探索社会组织的进入，和运营机制的创新和管理能级的提升。

第三个体会是服务项目必须要实。必须要做好项目的前期管理和审批，而且要全方位、全过程的为项目单位服务，实实在在的解决问题。

09:10报道

主持人介绍，上午的活动，主要有三个环节——

第一个环节是亮相发言：先由每家单位推荐1位处长亮相发言；接着每个单位现场抽取1位处长上台发言；

第二个环节是现场互动问答，邀请现场的12位嘉宾就重大项目建设与各单位的处长们进行交流互动；

最后，请市委常委、组织部部长杨立平作点评讲话。

09:03报道

今天亮相活动的主题是“投身‘两学一做’，服务重大项目”。

现在，会场播放一段时长7分钟的VCR，介绍近年来我市重大项目的推进情况作，让大家对宁波近年来重点工程建设的推进力度、进展情况、取得成效有个更为直观的感受。

“十二五”期间，我市共实施了1104个重大项目，总投资5700亿元，取得了重大成果。7分钟的VCR介绍了其中与民生关系最为密切的40个重大项目，其中包括钦寸水库、姚江奉化江流域防洪排涝工程、杭甬高铁、宁波舟山港、轨道交通第一轮项目，三门湾大桥、栎社国际机场三期，三江口核心区、东部新城、新江桥、中山路综合整治工程、世纪大道快速路、大众汽车项目、中国南车宁波基地项目、宁波新材料国际创新中心、宁波金融中心、和丰创意广场、宁波研发园区、南塘老街、李惠利医院东部院区、宁波大学体育训练馆扩建、宁波工程学院校区改造。

“十三五”期间，我市将实施重大项目1430个，总投资3万亿元，预计五年内投资1.7万亿元。

09:00报道